崇信：紧盯“关键少数”强化“一把手”和领导班子监督

“一把手”和领导班子成员，对一个单位的工作起着统领全局的关键性作用，肩负着把方向、谋全局、抓大事的重任。作为“关键少数”，必须旗帜鲜明讲政治，自觉强化政治意识，加强政治历练，提升政治素养，确保政治能力与担当的政治责任相适应。

基于这一认识，我们坚持把各级“一把手”和领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为监督的重点，督促各级“一把手”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、视察甘肃重要讲话和指示精神等内容，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧盯“一把手”贯彻落实习近平总书记关于“全面从严治党首先要从政治上看”的重要指示精神，聚焦“五个强化”督促各级“一把手”和领导班子不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强开展监督、接受监督、加强监督的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

细化责任清单     拧紧责任链条

把明责、述责、评责贯穿于“一把手”监督全过程，创新“监督内容清单化、清单落实责任化”工作机制。

坚持每年细化完善《落实全面从严治党主体责任清单》，制定印发《党风廉政建设工作要点和任务分解表》，充实规范县委各常委履行“一岗双责”清单，督促各乡镇、各部门党委（党组）对下属单位和村社党风廉政建设责任清单进行细化实化，通过党务公开的形式接受监督，立体式、链条式压力传导机制初步建立，为各级党组织落实主体责任、纪检监察组织落实监督责任和党员领导干部落实“第一责任人”职责、领导班子成员落实“一岗双责”提供了明晰的任务清单和责任清单。

把述责述廉情况作为党风廉政建设考核的重要指标，纳入党的建设经济社会高质量发展及领导班子和科级干部“三位一体”综合考核，组织全县各级党组织领导班子和副科级以上领导干部开展述责述廉，接受民主评议，对反馈意见建议跟踪督促整改。

充分发挥考核指挥棒作用，紧紧牵住关键少数这个“牛鼻子”，对党风廉政建设责任制考核排名靠后的党组织进行通报批评，督促各级“一把手”和领导班子成员知责于心、担责于身、履责于行，把上级“一把手”抓下级“一把手”的责任链条逐级延伸、层层压实。结合严肃换届纪律专题谈心谈话，对新任职“一把手”开展廉政谈话23人次，同乡镇纪委书记、部门纪检组长谈话46人（次），在“红脸出汗”中推动“一把手”履职尽责。

强化政治监督     保障制度执行

坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，围绕把“一把手”和领导班子成员践行“两个维护”，贯彻“三新一高”要求，遵守党的六项纪律，落实中央八项规定精神，彻执行民主集中制，依规依法履职用权等情况常态化开展监督，督促“一把手”把准政治方向、校正政治偏差。积极探索建立“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，安排部署16个方面专项监督，发现整改问题271条，问题线索14条。

注重发挥部门纪检组监督“前哨”作用，紧盯监督单位权力运行的“关键环节”和内部管理的“薄弱点”，督促严格落实民主集中制，认真落实“一把手”末位表态、决策全程纪实、领导干部插手重大事项记录等制度，及时叫停不合理决策。

将“一把手”监督贯穿于县委巡察全过程，聚焦党委（党组）领导班子成员特别是“一把手”，坚持问题导向将“一把手”工作和生活情况、履行第一责任人职责、廉洁自律情况列入巡察内容，作为谈话必谈内容，推动“一把手”巡察监督具体化。

紧盯关键环节     规范权责事项

积极推行权力清单制度，联合县委组织部、县编办等单位开展调研监督，对各级“一把手”和领导班子成员履职情况、“三定”规定落实情况进行监督检查，督促发改、财政、水务等29个部门规范完善权责清单4381项。

督促各级各部门明确换届后领导班子分工，推行“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，按照分工负责原则确定“一把手”分管事项，对重大事项决策权、人事管理权、财务支配权合理分解，坚决杜绝由“一把手”个人说了算。

坚持把重大事项请示报告制度执行情况作为重要政治纪律和政治规矩，列入党风廉政建设考核负面清单作为否决事项，督促各级“一把手”和班子成员严格落实请示报告制度，对领导干部遇因公、因私外出，操办婚丧喜庆事宜等事项及时报备。

全面建立党员干部廉政档案651件，督促如实申报和公开个人有关事项主动接受监督，组织对“一把手”个人申报事项进行核查核实，强化日常监督。

加强教育引导     筑牢思想防线

不断规范“一把手”教育机制，采取通报曝光、案件剖析、警示教育、廉政谈话等多种形式，做深做细党性教育和警示教育，不断筑牢拒腐防变的思想堤坝，使“一把手”明纪法、知敬畏、守底线。

召开全县领导干部警示教育大会，组织全县各级“一把手”观看《家风之殇》警示教育片，开展以案示警教育，引导“一把手”秉公用权、廉洁自律。

召开全县乡镇、县直部门主要负责人集体约谈会，运用“四种形态”对7名“一把手”进行约谈提醒，督促一把手”履行管党治党政治责任。

注重“一把手”家风建设，倡导建设优良家风，维护家庭正气，督促“一把手”管好家属子女，规范从业行为。严格落实党内政治生活制度，加强对各级领导班子民主生活会的督促检查和指导，督促“一把手”和领导班子成员认真开展批评与自我批评，形成互相监督的良好氛围。（段文韬）